银英航空 |努力超越四川模式！湖南获批全域低空开放试点省份，为全国首个！

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12月11日下午，湖南省召开低空空域管理改革试点拓展工作推进暨动员电视电话会议，会上宣布，湖南已在此前获批成为全国首个全域低空开放试点省份。这标志着低空空域管理改革方面湖南正在超越四川、海南等进行的局部空域试点成为中国第一个省域全域开放试点省份，湖南通用航空产业迎来发展黄金期。

据湖南省发改委介绍，3000米以下低空空域是通用航空活动的主要区域。与前期四川、海南等局部空域试点相比，。

今年7月，湖南省委副书记、省长许达哲与国家空管委办公室副主任、中央军委联合参谋部作战局副局长马欣举行会谈。

近两年，湖南省以文化体育、旅游观光等为主的消费型通航业务发展迅猛，成为新的增长点。据湖南日报介绍，目前，全省共有注册通航公司18家，申请在湖南省作业和飞行的通航公司超过50家，在应急救援抢险、飞行训练、航空旅游体验、医疗急救、农林生产防护等20多个领域发挥了积极作用。

今年7月22日，湖南省通用航空发展有限公司在长沙正式揭牌，这一注册资本为10亿元的国有控股混合所有制企业作为全省通航服务“一盘棋”的核心平台，主要负责全面统筹湖南通用航空业发展、承担全省通用航空和无人机指挥调度等社会公共通用航空服务（见前文：

）。

自成立伊始，湖南省通用航空发展有限公司就推出了打造。据此前报道，即申报创建，加快建设；即完善省内通航机场布局规划，构建；即构建五大系统，打造湖南省“一小时通勤圈”，积极拓展通航服务的有效供给；即大力，（尽管目前来看，湖南尚未纳入

，但可能下一批就是了），促进全省通航产业融合发展。

“天地人和，就是积极搭建低空协同运行管理‘天网’，推动全域低空空域协同管理改革，实现全域低空的‘默认开放、通告关闭’；加快建设通航设施的‘地网’，重点推进全省‘1+13+N’通用机场骨架网建设；着力构建客户服务的‘人网’，初步搭建长沙A类飞行服务站，设立省航空应急救援服务保障中心，最终实现用户‘享飞就飞’；通过融合天、地、人三网，促进低空经济高质量发展，促进全省通航产业融合发展。”这是对“天地人和”的最新阐述。

其中，在“天”方面的国家级全域低空协同运行管理改革示范省的申报创建上，湖南省在充分学习借鉴“四川模式”的基础上（见前文：

），发挥敢为人先的探索精神，在全省范围内着力推动全域低空空域管理改革，最终在前不久获批成为全国第一个全域低空空域管理改革试点省份——说到这里，其实四川当初步子再大一些的话完全也可以实施全省范围内的低空空域管理改革，但18年以来一直一点点一小片一小片地试点推进，虽然稳健，但是不是可以再提一下速？当然，或许是四川面积是湖南的两倍多，各方面情况也不一样。无论现实如何，湖南至少是把“全域低空开放”这个旗帜给举起来了。

全域低空空域改革，无疑将打开湖南通用航空井喷式发展的“阀门”。面对巨大的机遇，湖南有信心、有决心抢占通航发展先机，并确立了湖南省低空改革的目标——。

解决低空监视和通信覆盖问题是低空开放的前提。然而，占地21.18万平方公里的湖南省，目前的低空监视通信覆盖只能靠省内已有的8个运输机场，覆盖面积还不到总面积的10%。而北斗三号应用，为湖南解决因“看不见、喊不到、联不上”造成“不敢放”“飞不起来”的通航发展问题，带来了新的曙光。根据《湖南省低空空域管理改革试点拓展实施方案》要求，湖南省将采用云计算、大数据、物联网等新技术，推动北斗导航系统、5G在低空通信、导航等领域的融合应用，实现通航飞行服务保障数字化、智慧化。

“我们的解决方案是借助北斗三号应用落地的机会，，先期建设以长沙为中心半径150公里范围的试验区，。”说。湖南计划在未来可以根据市场需求，服务民生，科学规划空域，，拓展湖南通用航空的新的发展空间。而为夯实湖南低空空域“动态使用、灵活转换”的基础，湖南正在编制，即，为低空飞行提供重要的安全保障。

而在“地”方面，作为通用航空发展中重要的基础设施，通用机场建设是通航能否“飞起来”“落下去”的重要基础。2017年，湖南通用机场数量仍为零。2019年，株洲芦淞机场成为湖南省第一个获得军方和民航批复的双证通用机场。而今年湖南的通用机场则达到了11个。湖南通用机场数量从“落于人后”到“位列前茅”，仅用了不到一年的时间。而根据湖南省规划，到2030年，湖南将达到119个通用机场，实现“县县通”。据中国民航报报道，湖南已有3个通用机场场址已获得军委批复，另有11个机场已报军方审查。

目前，湖南省正加快通航基础设施建设。项目可研报告已获批复。等一批新建通用机场项目也在加快前期对接。按计划，湖南将建成的通用机场骨架网。

在“人”方面，湖南省通航发展公司提出构建通航飞行服务的“人网”，就是以给通航用户提供“一窗受理、一网通办”便捷服务为目标。为落实这一目标，湖南省通航发展公司积极协调相关军民航空管单位，正在构建一“窗”——定位为A类飞行服务站的长沙飞行服务站。“由于我国空域结构复杂、管理主体多，同一省份空域可能涉及多个管理单位，飞行计划审批往往需要跨单位申报，流程烦琐、周期长，直接影响飞行组织与实施。”张恒说，长沙飞行服务站将统一受理全省范围内用户的飞行计划，相当于把湖南省通航服务“一盘棋”来考虑。

据报道，目前长沙飞行服务站系统即将完成。湖南省将以构建面向通航用户的服务网为中心，分步建设和，力求实现不同航空用户之间的三方信息共享，为通航用户提供任务等“一站式”服务。张恒透露，将来，政府部门、作业用户、通航企业和一般消费者都可以通过这个“窗”来提交飞行需求。长沙飞行服务站则通过来协调军、民航，实现通航用户的。

据湖南省机场管理集团介绍，未来将打造湖南通航“一小时通勤圈”，通过“飞起来”“热起来”带动通航产业发展。计划近期开通株洲—张家界、株洲—武冈、常德—长沙等短途运输航线，还将大力开展飞行培训和飞行体验，设立飞行模拟体验点和航空科普馆，激发大众对飞行的兴趣。“我们将大力发展低空旅游，利用好湖南省的优质旅游资源，让更多人‘飞起来’。大力开展飞行培训，设立飞行模拟体验点和航空科普馆，激发大众对飞行的兴趣。”湖南省通航发展公司董事长何雄平说，湖南省通航发展公司将通过三网“融合”，全力带动湖南通航制造业、飞行服务业、基础设施和衍生产业快速壮大，促进低空经济高质量发展。

据湖南日报介绍，按计划，湖南省将根据现有产业基础、园区优势进行集中布局，着力壮大中小航空发动机、航空器整机、北斗导航低空监视等装备制造产业，加快普及医疗救护、应急抢险等社会公共航空服务，积极培育文旅体育、通航设计、金融服务、通航会展等通用航空全产业链。

“我们将加快创新、大胆探索，积极推动湖南低空空域改革，统筹协调全省通航服务。全省通航服务‘一盘棋’的这一湖南特色模式，不仅要助力湖南通航发展飞出‘加速度’，更要为全国通航真正‘飞起来’‘热起来’提供可推广、可复制的有益经验。” 湖南省通航发展公司董事长何雄平表示。

不论怎样，湖南敢为天下先，开了个好头，下一个要打造全域低空开放的省份，是哪里呢？小编看了看地图，湖南右边还有一个航空强省，江西，尤其《江西省低空空域管理改革试点拓展实施方案》也是在今年9月也通过了国家评审，如果湖南与江西开放的低空空域跨省协同起来，那效果就可观了......

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